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                                                                  顶级网投:澎湃:从江一燕别墅案看社区治理 不能一拆了之-万点资讯

                                                                  最新资讯 2019年12月07日 0:52

                                                                  澎湃:从江一燕别墅案看社区治理 不能一拆了之-万点资讯

                                                                  澎湃:从江一燕别墅案看社区治理 不能一拆了之-万点资讯

                                                                  【北极熊身上被涂字】

                                                                  从普通人的角度看♂,社区就是自己居住生活的地方☆,作为业主∵┊,这个社区里边有自己的家☆☆♀。因此◇↑﹡,安居是自己对社区的最大诉求☆。

                                                                  这充分说明π,互联网时代♂π〇,信息的传播可以普遍提升公众的辨别力与判断力□。

                                                                  回到江女士的违建别墅上?π。首先要说的是♂△π,其所在的小区比较不简单〇⊙。媒体调查称☆□∴,丽京花园坐落于首都机场旁的温榆河畔⊙△♀,占地面积22.7万平方米◇,总建筑面积10万平方米┊∵,是北京高档涉外公寓、别墅区之一♀♀△。据某售房平台显示?↑∴,目前该小区二手房价格在6万元左右/平方米◇┊。一栋地上三层、地下一层的别墅☆π∟,网上报价为2500万元◇∵。

                                                                  顶级网投

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                                                                  违建别墅如何处置笔者想起多年前经历过的一个案件∵。一个连排别墅的社区里☆,有老两口发现邻居把自己的房子给改造了♂♂,影响到了双方共用的承重墙﹡△◇。老两口找到物业公司⊙□♂,希望物业公司以违反了《小区管理规约》为由予以制止?,结果物业公司不敢出头↑。去城管部门投诉变更规划▽∟♂,结果城管部门也不予理睬⌒。被逼无奈┊⌒,老两口以侵权理由起诉到法院〇∵,结果法院认为没有实质影响为由驳回∵♂∟。这件事↑⊙⊙,想必会给老两口心理上留下巨大阴影□┊⊙。更严重的问题是♂,原来这种事情是没有人管的π﹡。

                                                                  还要问一个小问题:为什么这样的违法行为☆,总是在违法建设者已经投入了大量金钱和精力以后┊,甚至是被举报以后♂□,才会被主管部门发现〇∴↑?

                                                                  社区治理需要有共同遵守的规范

                                                                  顶级网投

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                                                                  俗话说∵◇┊,扬汤止沸□,不如釜底抽薪π﹡。江女士的违建别墅♂,最佳的处理时间是在她想改建、扩建之时□,就得知道必须依法申请?□,否则不要擅自行动△☆。其次是现在﹡,但不是一拆了之♂◇π。

                                                                  对当事人来说☆〇◇,是认为自己比较倒霉∴♂⊿,太大意赶上了这一股风☆▽﹡,还是从此学会敬畏规则了↑?对那些想再建设一下自己家园或者改变一下风水的人♂〇∴,能否起到一种警示作用∵☆♀,让他们以后不敢触犯红线▽▽?

                                                                  那么┊﹡◇,为什么说江女士的违建别墅事件能够证明⊿〇〇,该别墅所在的社区即丽京花园缺乏治理◇☆◇。我们先简单了解一下社区□◇﹡。

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                                                                  从法律角度来讲π,几个问题要说清楚﹡?♂。依据一些媒体的报道∴,这个别墅建了有五年以上(举报者说快七年了)〇♂。这期间肯定涉及是否改建、扩建等问题∵□。但不管改建还是扩建◇,都涉及合法建设还是违法建设的问题◇。从媒体披露的信息来看〇♂,这个别墅非常可能涉及违法建设△⊿,在有人举报后♂┊┊,主管部门已经予以立案☆。但我们需要关注的是□,这个涉嫌违法建设的别墅∴⊿⊿,是在改建扩建存在了五六年△,而且还获得了“美国建筑大师奖”后▽△〇,通过举报的方式才由主管部门获得重要线索∵∵,对违法建设行为予以立案的∴∵。

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                                                                  这是一个非常有娱乐色彩的新闻事件﹡∴♂,在目前有点“娱乐至死”的时代里♀,类似的事件并不少⊿。向前说▽,有郭美美拿着公益组织的名头来炫耀△∴,结果引起了全国人民的关注⊙⊿,后来即便有经济学家在电视节目上帮助其洗白↑∵,也无济于事☆△。

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                                                                  江一燕获奖别墅◇。 美国建筑大师奖官网  图

                                                                  而从这件事本身来看π▽,如果不是女星自己有些“作”⊿♂,非得以甲方身份去拿这个“美国建筑大师奖”┊⊙⊙,并在社交媒体上自曝∴△,这件事不会这么轰动♀♂π。如果没有人网上举报∟,估计相关部门也不会立案调查♂。

                                                                  但这种处理也许会存在一些风险∴〇△。比如事件一旦摆在风口浪尖上♂△,如果这样处理∵□,会不会让人抓到把柄∴□♂,让公众认为做出处罚的行政机关有寻租行为△?另外?⊙,这确实需要魄力⊙﹡◇,审查清楚规划细节┊,拿捏准确处罚力度ππ□,做到责罚相当↑⊙∴。

                                                                  女演员江一燕位于北京顺义丽京花园小区的别墅⊿♂♂,在其于社交媒体自曝获得“美国建筑大师奖”后♀﹡,被人举报“私自改扩建”π,且历时六年以上?。处理该举报的规划部门称﹡,该工程“未依法取得规划审批手续”π↑,案件已经已送城管部门♂〇◇。顺义城管部门则已确认该建筑物涉嫌违法建设〇,并做出立案决定∟。大家都非常关注后续结果♂◇。

                                                                  因此△∟,江女士在多次改变设计进行建设的时候〇♂,估计没有考虑过会不会违法的事情△。也没有任何类似的警示让她心生敬畏、心生顾虑◇π⊙。好在媒体曝光之后☆∵,她已经公开致歉了?。

                                                                  很多人会困惑♂┊﹡,担心出现第一种结果可以理解∟,为什么会担心第二种结果♂▽?

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                                                                  社区治理是从国家治理、社会治理、城市治理的社会管理角度延伸出来的一个概念♀。十九届四中全会决定要求的“推进国家治理体系和治理能力现代化”﹡△〇,最终需要落地在每个社会单位上⊿,而社区治理就是这样一个社会单位⌒┊。目前的城市♂,社区早已替代计划经济时代的单位家属院和传统的独门独院↑,成为一个城市的载体↑?⊿。因此▽,社区治理会越来越成为社会治理是否有效的风向标↑♀♂。

                                                                  那么⌒☆,江女士违建别墅的命运会如何呢π∵⊙?

                                                                  从法律角度上看△,这种社区不仅仅从形态上区别于传统的独门独院♂△,即便在法律性质上♀▽,也已经有《物权法》专门制定一章“建筑物区分所有”来进行规范▽。说白了也简单□∵,社区里边人多π∟⊙,大家除了自己的小家以外π,还得有公共的设施设备与公共部位来进行配套△∟,这样才能够维持大家的基本居住安全与正常运行⊙?。

                                                                  还有一位香港商人的公子♂,在参加一个访问团赴广西进行商务考察期间◇⊿,脱团参加私人宴请?△,然后在社交媒体上晒出对方的热情招待┊↑π。这一看似礼尚往来的行为♂,结果引发了刑事调查☆∴。因为这个有一位公职人员参加的宴请中的食材⊿∴⌒,包括了国家重点保护动物穿山甲↑。(后来□⊙∴,那名参加宴请的公职人员因犯受贿罪被检察机关依法逮捕了△。)

                                                                  因此∵♂⌒,最简单的处罚决定是依法拆除♂◇。简单、明确∴□⌒。

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                                                                  真正的问题是:问题真正解决了吗⌒△?

                                                                  因此♂〇△,笔者更想讨论的是π⊿⌒,这件事折射出的是⊙△♂,这个小区里边缺乏真正的治理π∵!

                                                                  那么▽,进行罚款并补办手续的方案呢△?理论上⌒◇,这是可行的△♀。但这是个技术活♀⌒⌒。为什么这样讲◇♂?因为补办手续需要审查前提条件▽?,即这个违法建筑∴,虽然建设不合法或者建设不符合之前审批的工程规划∵,但由于不违反国家强制性规划∟∟┊,也没有造成其他影响◇▽π,那么▽⊿,本着不再浪费社会资源的前提下┊☆◇,完全可以根据规定◇☆☆,对此违法违规行为进行罚款△,并要求当事人在一定期限内补办相关手续☆∵↑。

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                                                                  那么违法建筑如何处理呢∵?拆除、没收、罚款并补办手续∴▽。没收会有很多麻烦◇,以这别墅为例⌒,怎么没收∟?人家即使违建了〇,土地上的使用权也是人家的啊♀┊!因此﹡∟,没收实在不太可行♂♀。

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                                                                  不能一拆了之善治病者治未病﹡♂▽。法律最大的价值∴△,不在于惩罚⊙,而在于规范♂∟?。惩罚最大的价值▽,在于警示⊿。一旦法不责众∟□,违法便成为一件自然而然之事┊。因为违法成本低啊┊?♂。

                                                                  第二种﹡↑,负有服务与管理义务的物业公司予以制止?⊙。物业公司对全体业主负责∴♂↑,擅自改建、扩建的行为必然不被允许☆☆□,物业公司履行职责本来就是分内之事?⊿□。

                                                                  至于职能部门呢☆⊙,显然在江女士一案中♂⊿↑,建设了五年以上的违章建筑一直没有被发现┊。

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                                                                  第二种结果﹡↑π,城管部门下令予以拆除∵,并且恢复原状♂。当然〇,理由也非常明晰:事实清楚?∵,证据确凿〇♂﹡,依据明确◇♂。

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                                                                  第一种♂∴□,邻居业主发现后制止┊。理由当然可以是这种行为侵犯了自己的权益π☆,也可以是这种行为违反了社区内全体业主的规则∟。这种约束在目前的情况下◇,往往会重蹈上述笔者经历过的事例之覆辙﹡⊿。

                                                                  周边的业主□☆◇,很多时候的态度是暧昧的?π♂。媒体调查显示◇┊,江女士所在小区内“自改现象普遍”⌒?⊙,“很多买房人看中的就是这个别墅区可以修改自己的房子△,只要邻居同意就可以”﹡。至于表达异见的其他业主♂,他们的遭遇◇∵,一如上述笔者经历的两个案例所示┊∵。

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                                                                  上一页: 专家:牛奶可能并非成年人必需食品 下一页: 法国大罢工首日百万人上街示威 国家瘫痪难挡马克龙改革决心
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